2022年10月13日《安徽法制报》第03版

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洗砂泥浆倾倒在国家级公益林

本报记者 袁中锋

通讯员 孙勤勤

“在该刑事案件审查起诉过程中，我们听取专业意见，将生态服务功能恢复的林地不再作为犯罪处理，对生态功能不可修复的林地作为犯罪依法起诉。既体现了惩治破坏环境资源犯罪的决心，又坚持了刑法谦抑性。”9月26日，在谈起“杜某义、吴某法非法占用农用地案”时，宣城市旌德县人民检察院第二检察部主任刘成瑛这样说道。

2019年3月，旌德县某新型建材有限公司迁至该县俞村镇桥埠村尚村工业园区，被告人杜某义、吴某法合伙承包该公司的洗砂业务。2020年6月至2021年1月期间，杜某义、吴某法二人在未获得林业部门审批许可的情况下，将向村民征得的部分林地改为水砂石加工区和堆料场，并将洗砂的泥浆倾倒在林地内，形成3米多高的弃土场，致使林地植被严重毁坏。

2021年5月8日，经司法鉴定：杜某义、吴某法非法占用农用地22.668亩，地类为乔木林地。其中，水砂石加工区、堆料场面积11.119亩，该处林地的原有植被及腐殖质层被严重损坏或灭失，林地的林业种植条件毁坏严重；弃土场面积11.549亩，该处林地的原有植被及土层被沙泥、弃土覆盖，林业种植条件毁坏。

2021年1月，杜某义、吴某法得知弃土场属于国家级公益林后，主动开始生态修复，前后4次种树，基本恢复生态功能。2021年12月28日，宣城市林业局作为生态环境损害赔偿权利人，与杜某义、吴某法就涉案林地生态损害赔偿达成调解协议，杜某义、吴某法缴纳林地生态损害赔偿金19.7万元。除此之外，杜某义、吴某法还按照鉴定评估专家组意见，在弃土场占用林地处开展恢复工程，投入经费23.1万元。宣城市林业局对涉案林地11.549亩恢复情况进行验收，认为该部分林地已经恢复植被和林业生产条件。

旌德县人民检察院审查认为，杜某义、吴某法为建设厂房、堆料场以及弃土场占用“十八亩沟”山场，擅自改变林地用途22.668亩，因其主动修复11.549亩弃土场，生态服务功能得到恢复，不再认定“造成林地大量毁坏”。但其修建厂房及堆料场占用的11.119亩林地，原有植被及腐殖质层严重损坏或灭失，其行为已构成非法占用农用地罪。

2022年5月10日，旌德县人民检察院以杜某义、吴某法涉嫌非法占用农用地罪提起公诉，建议判处杜某义、吴某法二人各有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金2.5万元。今年5月19日，旌德县人民法院作出判决，支持检察机关的全部起诉意见。被告人杜某义、吴某法均未上诉，一审判决已经生效。

省检察院在点评该案的“典型意义”时认为，旌德县人民检察院在办理该案过程中，坚持检察能动履职与刑法谦抑性有机统一，坚持府检联动，就案件涉及的专业问题与县林业部门积极沟通协作，对涉案林地的生态修复予以评估，并听取林业部门专家意见，充分体现了府检联动机制在具体案件中的优势，优质高效、科学合理地解决办案过程中的复杂技术性难题。