濉溪县第十六届人大

五次会议文件（  ）

 

 

濉溪县人民检察院工作报告

 

——2015年1月日在濉溪县第十六届人民代表大会

第五次会议上

县人民检察院检察长   施宏波

 

各位代表：

现在，我代表濉溪县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2014年主要工作回顾

2014年，我院在县委、市院的正确领导下，在县人大、县政府、县政协的有力监督和大力支持下，贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以深入开展党的群众路线教育学习实践活动为契机，聚焦工作理念转变，聚焦工作机制完善，聚焦工作能力提升，全面履行检察职能，扎实开展各项工作，为推进“四个濉溪”建设作出新的更大贡献。

一、坚持履职尽责与服务大局并举，围绕发展第一要务，在建设四个濉溪上展示新作为

始终把服务大局作为检察机关的首要任务，找准工作切入点，落实工作举措，以服务经济社会发展“零懈怠”，顺应人民群众对科学发展的新期待。

切实肩负起发展捍卫者的职责使命，鼎力推进“实力濉溪”建设。采取“外创环境，内抓预防”的方式，为重大项目建设保驾护航。开展重大工程项目招投标的现场监督活动8次，服务重点项目，提供行贿犯罪档案查询542人次，强化涉农领域的监督检察，实化了服务重点产业发展、重大项目建设的举措。                                                                      

切实肩负起发展守护者的职责使命，全力促进“活力濉溪”建设。严厉惩治非法吸收公众存款、虚开增值税发票、金融诈骗。强迫交易、强揽工程、敲诈勒索等严重经济犯罪。依法批准逮捕破坏市场经济秩序犯罪3件5人，提起公诉12件27人，为经济健康发展营造诚信有序的营商环境。

    切实肩负起发展参与者的职责使命，大力推动“魅力濉溪”建设。落实省检察院《关于服务和保障民营经济健康发展的意见》，树立平等保护观念，强化对对涉及民营企业案件的法律监督，营造平等、公正、透明的市场环境。在执法办案中，注意方法和分寸，慎用强制措施，尽量避免影响正常生产经营，努力维护企业形象、产品声誉和投资者合法权益。深化文明单位结对帮扶企业活动，为企业送法律、送服务、送温暖。

切实肩负起发展践行者的职责使命，倾力助推“美好濉溪”建设。严厉打击危害经济社会健康发展的刑事犯罪，营造和谐稳定的社会环境；依法查处危害经济社会健康发展的职务犯罪，营造廉洁高效的政务环境；强化职务犯罪预防，营造风清气正的社会环境；强化诉讼活动监督，营造公平正义的法治环境。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

二、坚持立检为公与执法为民并举，保障民生第一目标，

在转变工作作风上拓展新思路

始终把服务群众作为检察机关的重要使命，瞄准工作出发点，提升服务水平，以保障民生维护民利“零距离”，顺应人民群众对权益保障的新期待。

坚决惩治侵害民生犯罪，着力打造“民生检察”。突出打击销售假冒伪劣、有毒有害食品药品、拒不支付劳动报酬等严重危害民生的犯罪，批准逮捕3件6人，起诉13件22人，查处涉农惠民领域职务犯罪案件5件8人。

完善便民利民长效机制，着力打造“阳光检察”。实行程序化公开，严格依法履行权利义务告知制度，全面实行法律文书释法说理制度；实行信息化公开，在院接待大厅设置信息查询系统，所有法律文书除涉密外一律公开，方便群众查询；实行社会化公开，通过检察专网、检务宣传栏、法律宣传等形式，公布检察职能和作风问题投诉电话。

树立亲民为民检察形象，着力打造“暖民检察”。申请在临涣镇、南坪镇各设立1个派驻检察室，延伸检察职能触角，切实推进服务群众最后一公里。深入开展结对帮扶，协调并筹措10余万元资金，为张楼村筑桥梁1座、盖党员活动室5间，置垃圾桶100个、垃圾车5辆。全院30名党员干部与百善镇道口村、铁佛镇宋庙村的41户困难家庭实行“一对一”结对帮扶，帮助谋划发展思路，寻求政策扶持，解决资金困难，增强服务困难群众的针对性和有效性。

三、坚持打击犯罪与保障权益并举，落实稳定第一责任，在维护和谐稳定上取得新成效

始终把维护稳定作为检察机关的首要责任，明确工作立足点，贯彻宽严相济，以执法办案严格公正“零差错”，顺应人民群众对公共安定的新期待。

突出打击重点，加大打击力度。共批准逮捕167件228人，提起公诉492件717人。始终将涉黑涉恶犯罪，绑架、强奸、抢劫等严重暴力犯罪作为打击重点，提升了人民群众的安全感。

贯彻宽严相济，维护和谐稳定。对初犯、偶犯、过失犯、未成年犯、老年犯等涉嫌犯罪但情节轻微的，不批捕290件400人、不起诉18件23人，既让人民群众感受到公平正义，又让人民群众感受到人文关怀，提升人民群众的认可度。

参与综合治理，化解社会矛盾。认真落实信访接访制度，连续二次获得“全国文明接待室”荣誉称号。共受理各类群众来信来访300人次，化解信访积案2件，如成功化解朱纯新信访积案，让其在17年的上访之路上停下了脚步，受到省市县三级政法委的肯定。积极参与重点人群管理。以争创全省社区矫正濉溪检察品牌为契机，以驻社区矫正基地检察室为依托，通过心理矫治、法制教育、帮助就业创业等方式，让矫正对象踏上温暖的回归之路。深入开展法律六进活动，开展法制宣传  余场次，在市级以上媒体发表稿件300余篇，增强群众法律意识。

四、坚持严厉惩治与有效预防并举，筑牢廉政第一保证，

在惩治职务犯罪上实现新突破

始终把反腐倡廉作为检察机关的重要职能，紧扣工作着力点，注重标本兼治，以查办和预防职务犯罪“零障碍”，顺应人民群众对反腐倡廉的新期待，

以查处大案要案为重点，突出反腐败的震慑力。共立案侦查贪污贿赂案件18件23人、渎职侵权案件2件3人。查办大案要案势头平稳。立查的18件贪污贿赂案件中有16件为大要案，，大要案比例为89%，其中县级干部2人，科级干部6人。涉案金额历年最高。所查案件中百万元以上案件3件3人，共挽回经济损失700余万元。

以确保案件质量为重点，加强反腐败的战斗力。对有影响的案件，院班子成员靠前指挥，明确侦查方向，清除负面影响，确保案件调查能顺利进行。充分发挥干警积极性，周密组织，规范办案，确保案件质量和办案安全。

以提升预防功效为重点，扩大预防工作影响力。以预防讲座、观看庭审、参观监狱、看守所等方式开展警示教育36次，到乡镇进行预防宣传20次，发放材料1000余份、接受咨询100多次。与县供电局、招标采购管理局、国家税务局等单位构建了职务犯罪预防共防体系。深化侦防一体化工作机制，参与办理案件21件27人，撰写职务犯罪分析6篇，发送检察建议书10份。

五、坚持依法监督与协调配合并举，打造法治第一环境，

在强化诉讼监督上提升新水平

始终把公平正义作为检察机关的价值追求，夯实工作关键点，增强监督实效，以依法监督全面监督“零缝隙”，顺应人民群众对司法公正的新期待。

重公正，刑事诉讼监督深入开展。监督侦查机关立案14件、撤案17件。纠正漏捕4人，追诉漏罪、漏犯48人次。纠正审判机关和侦查机关违法行为50件次，对刑事裁判提出抗诉6件。牵头建立公检法联席会议机制，定期召开会议，明确重大复杂案件的证据标准，统一执法尺度，推动刑事司法活动无缝对接。

重安全，刑罚执行监督扎实推进。与看守所、武警中队召开联席会议6次，开展安全防范检察48次，确保监管场所“零隐患”；向看守所发出羁押期限即将届满提示函35份，实现超期羁押“零记录”；深入全县11个司法所，对768名监外执行罪犯进行监督检察，做到“零遗漏”，建议有关部门收监9人。与司法行政机关建立沟通协调机制，堵塞可能发生脱管、漏管等监管漏洞；开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动，对1名不符合监外执行条件的人员建议收监执行。

重和谐，民事行政监督稳步进行。加大民事行政检察职能宣传，畅通申诉渠道。立案审查申诉案件5件，做出不予支持监督决定1件，说服当事人撤回申诉1件，向审判机关发送检察建议2件，终止审查1件。对10件不符合受理条件的，做好当事人的服判息诉、和解工作。

六、坚持外部监督与内部制约并举，推进党建第一工程，

在夯实队伍基础上呈现新面貌

始终把队伍建设作为检察机关的战略任务，把握工作支撑点，抓党建带队建，以连续多年检察干警“零违纪”，顺应人民群众对执法公信的新期待。

强化党性教育，提升政治坚定力。深入开展党的群众路线学习教育实践活动, 以灵活多样的活动为载体，引导干警进一步坚定理想信念、践行党的宗旨、端正执法思想,不断增强使命感和责任感。

加强班子建设，提升执政决策力。按照“团结、民主、务实”的要求，加强领导班子的思想建设、组织建设和作风建设，努力建设“政治型、学习型、民主型、实干型、廉洁型”班子，以自身的模范带头作用带动和影响干警。

加强作风建设，锻造执法公信力。把党建同队伍建设、制度建设、作风建设和廉政建设结合起来，完善管理机制。强化廉政教育，加强廉政文化建设，落实党风廉政建设责任制。强化检务督察，对执法不规范、不文明、不廉洁的行为“零容忍”，营造廉洁从检、公正执法的氛围。成立案件管理部门，完善收案审查、流程监控、质量追踪、统计分析、阳光检务窗口“五位一体”的工作模式，推动案件规范、高效、有序流转。

自觉接受监督，提升工作透明度。坚持向人大及其常委会报告制度，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督。坚持开门评检，虚心接受人大代表、政协委员和人民群众的意见和建议，不断改进检察工作。密切与人大代表、政协委员、执法执纪部门的联系，主动把检察工作置于社会各界监督之下。

各位代表，检察工作取得的成绩，是县委、市院正确领导的结果，是县人大及其常委会和各位代表有效监督的结果，是县政府、县政协关心重视和各乡镇、各部门大力支持的结果。在此，我代表县检察院向大家表示衷心的感谢！

回顾过去一年，我们清醒地认识到工作中还存在着不足：执法理念与经济社会发展的新形势还有差距；职能发挥与人民群众的新期盼还有差距；工作作风与为民务实清廉的新要求还有差距；检务保障与执法办案的新需求还有差距。我们将本着求真务实的态度, 采取扎实有效的措施，尽最大努力加以解决。

2015年主要工作安排

各位代表，2015年是“十二五”规划的收官之年，也是推进依法治国的开局之年。我们的总体工作思路是：坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕县委和上级院的部署，更加注重服务发展大局，更加注重法律监督，更加注重队伍建设，不断提升执法公信力和执法亲和力，为“四个濉溪”建设提供更加有力的司法保障。着重做好以下几方面工作：

一、紧紧围绕两个并重，更加主动地服务经济社会发展

坚持“执法办案与主动服务”并重，坚持“执法办案的法律效果与社会效果”并重。进一步端正执法指导思想、树立发展第一、企业为重、服务为先的执法理念，增强大局意识、责任意识和服务意识。

　　二、紧紧围绕两个转变，更加有力地维护社会稳定公正

深入推进“执法理念转变”和“执法方式转变”。执法理念再升华，进一步强化人权、程序、证据、时效、监督“五种意识”，真正将“理性、平和、文明、规范”的“四个理念”内化于心，外化于行；执法行为再规范，严把立案关、批捕关、起诉关、监督关，坚持程序公正至上；执法方式再改进，积极推行“风险评估先行、检务公开跟进、释法说理到位、案结事了息诉”的办案模式，让检察权在服务中、阳光下运行；执法监督再强化，做到既敢于监督、善于监督，又依法监督、规范监督；执法公信再提升。进一步健全办案管理，强化自身监督，确保所办理的每一个案件处理公、质量高、效果好，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

三、紧紧围绕两个结合，更加稳妥地推进反腐倡廉建设

坚持“查办、预防、保护”相结合，坚持“数量、质量、安全”相结合。突出查办发生在重点经济领域和侵害民生民利的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪。同时，突出源头预防，综合运用宣传教育、预防咨询、检察建议等措施，探索个案预防、类案预防、行业预防等举措，提高预防工作效果。

四、紧紧围绕两个提升，更加自觉地加强检察队伍建设

不断提升检察队伍的“忠诚度、满意度”，不断提升检察干警的“抵御力、执行力”。坚持政治立检，把理想信念教育摆在队伍建设的第一位，坚守法治精神，坚守职业良知，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色；坚持从严治检，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍；坚持素质兴检。采取多形式、多方位、多渠道开展思想政治大教育、检察业务大培训、检察岗位大练兵，不断提升干警的执法办案能力、抵御诱惑能力、拒腐防变能力和工作执行能力；坚持作风强检，兴学治玩、兴实治浮、兴谨治散、兴廉治奢，努力解决执法办案和纪律作风中的突出问题。

    各位代表，在新的一年里，我院将在县委、市院的坚强领导下，自觉接受县人大及其常委会的监督，认真执行本次会议各项决议，真抓实干、攻坚创业、务实创新、锐意进取，不断推进各项检察工作取得新进步、迈上新台阶！

                                             县十六届人大五次会议秘书处　      2015年1月 日印